النفقات العامة: المبالغ النقدية التي تُنفِقها الهيئات العامة للدولة لإشباع حاجات المواطنين العامة بما يضمن تحقيق النفع العام.
عناصر النفقات العامة:
يُشترَط في النفقات العامة توافر العناصر الأساسية الثلاثة الآتية:
1- الاقتصار على المبالغ النقدية:
تستخدم الدولة النقود في النفقات العامة، ويُعَدُّ ذلك أمرًا طبيعيًّا؛ لأنَّ إنجاز المعاملات الاقتصادية جميعها يكون باستعمال النقود اليوم، وهو ما يجعلها وسيلة الدولة في الإنفاق، شأﻧﻬا في ذلك شأن الأفراد. أمّا ما تُقدِّمه الدولة من مزايا وخدمات؛ سواء أكانت عينية مثل السكن المجاني، أم شرفية مثل منح بعض الأفراد الأوسمة والألقاب، فلا يُعَدُّ من النفقات العامة؛ إذ تكون فقط في صورة مبالغ نقدية تُنفِقها الدولة في الحالات الآتية:
أ- دفع ثمن السلع والخدمات اللازمة لتسيير شؤون المرافق العامة.
ب- دفع أجور العاملين في القطاع العام.
ج- إنشاء المشروعات الاستثمارية التي تتولّاها الدولة.
د- منح المساعدات والإعانات الاقتصادية، والاجتماعية، والثقافية المختلفة.
2- الإشراف من الهيئات العامة المُمثِّلة للدولة:
تُشرِف الهيئات العامة في الدولة على عملية الإنفاق؛ سواء أكانت عامة مركزية، أم محلية. وهذا يعني أنَّ جميع المبالغ التي يُنفِقها الأشخاص بصفتهم الطبيعية أو الاعتبارية هي نفقات خاصة لا تندرج ضمن النفقات العامة، حتى لو كان هدفها تحقيق خدمات عامة، مثل قيام شخص بالإنفاق النقدي اللازم لبناء مدرسة، أو مستشفى، أو مسجد مثلًا.
3- تحقيق النفع العام:
يستفاد من النفقات العامة في إشباع الحاجات العامة، وتحقيق المنفعة العامة. وهذا يعني أنَّ النفقات الأُخرى التي لا تهدف إلى ذلك إنَّما هي نفقات غير عامة.
تهدف النفقات العامة إلى تحقيق ما يأتي:
أ- توفير الدولة أو هيئاتها العامة حاجة عامة نيابةً عن الأفراد بهدف تحقيق نفع عام، مثل: إنشاء
وزارة التربية والتعليم المدارس في بعض المناطق، وتقديم وزارة الصحة العلاج لجميع الأفراد الذين يعانون بعض الأمراض المزمنة.
ب- ترسيخ مبدأ المساواة بين المواطنين؛ أيْ شمول المنفعة العامة الأفراد كافةً. وهذا يعني أنَّ الاقتصار على تحقيق مصالح خاصة لبعض الأفراد أو الفئات الاجتماعية ليس من النفقات العامة. فمثلًا، إنفاق الدولة على إنشاء الحدائق العامة في مناطق مختلفة يُعَدُّ من النفقات العامة التي تنال الموافقة عليها. وفي المقابل، فإنَّ إنفاق الدولة على إنشاء حديقة خاصة في منطقة معينة لخدمة أفرادها دون غيرهم لا يُعَدُّ من الإنفاق العام، ولا يُمكِن الموافقة عليه.
معايير تصنيف النفقات بحسب مهام الدولة
| أنواع النفقات بحسب مهام الدولة |
النفقات الإدارية |
مثل الإنفاق على تجهيز الجيش وتدريب أفراده ، حماية الحدود الخارجية للدولة |
| النفقات الاجتماعية |
مثل الإنفاق على بناء مركز صحي في منطقة معينة وتقديم الخدمات الصحية لأفرادها تقديم المساعدات لذوي الدخل المحدود والمتعطلين عن العمل |
|
| النفقات الاقتصادية |
مثل الإنفاق على النقل والمواصلات ومحطات توليد الكهرباء الإنفاق على تعبيد الطرق تمديد شبكات الصرف الصحي |
| بحسب حصول الدولة على مقابل للإنفاق | النفقات الحقيقية (الفعلية ) | مثل الإنفاق على الرواتب والأجور لموظفي القطاع العام |
| النفقات التحويلية |
مثل الإعانات المخصصة للشيخوخة والبطالة وإعانات غلاء المعيشة وإعانات دعم أسعار السلع التموينية |
| بحسب تكرارها بصورة منتظمة سنويا | النفقات العادية | مثل : رواتب الموظفين ، تكاليف صيانة المباني والأجهزة العامة ، نفقات التعليم والصحة |
| النفقات غير العادية | مثل : الإنفاق على الكوارث الطبيعية كإنشاء السدود وبناء خزانات المياه |
| أنواع النفقات بحسب سريانها ومدة الاستفادة منها | نفقات مركزية | مثل الإنفاق على الدفاع والأمن والعدالة |
| نفقات محلية | مثل الإنفاق على إيصال مياه الشرب والكهرباء إلى المدن والبلديات |