الدرسُ الثالثُ: مُنظَّماتُ المجتمعِ المدئيِّ

المفهوم والأهمية  :

تشمل منظمات المجتمع المدني المنظمات التطوعية غير الحكومية وغير الربحية التي يُشكلها ناشطون في هذا المجال الاجتماعي.

►مصطلح منظمات المجتمع المدني

هي مجموعة واسعة من المنظمات والشبكات والجمعيات والمجموعات والحركات التي تعمل بشكل مستقل عن الحكومة، والتي تضافر جهودها أحياناً لتعزيز مصالحها المشتركة من خلال العمل الجماعي.

تقوم على الاختيارِِ الفرديِّ يدخل فيها الأفراد طواعيّّةًً دونََ إجبارٍٍ، وينضمّّونََ إلى عضويّّتِِها بإرادتِِهِِم الحرّّةِِ التي تجعلهم يلتزمونََ بمبادئِِها و يسهمون في أنشطتِِها. 

♦ يتكوّّن المجتمع المدنيُُّ مِِنْْ مؤسّّساتٍٍ متنوعة : سياسيّّةٍٍ ودينيّّةٍٍ وتعليميّّةٍٍ واجتماعيّّةٍٍ ومِِهْْنيّّةٍٍ وثقافيّّةٍٍ؛ كالنقاباتِِ العمّّاليّّةِِ والمِِهْْنيّّةِِ، والجمعيّّاتِِ الأهليّّةِِ والخيريّّةِِ، والأحزابِِ السياسيّّةِِ..

 

 المادّّّةُ ( 16 ) مِنَََ الفصلِ الثاني مِنَ الدستورِِِ الأردنيِّ.

► للأُُردنيِِّينََ حقُُّ تأليفِِ الجمعيّّاتِِ والنقاباتِِ والأحزابِِ السياسيّّةِِ، على أنْْ تكونََ غاياتُُها مشروعةًً ووسائلُُها سلميّّةًً وذاتََ نُُظُُمٍٍ لا تُُخالِِفُُ أحكامََ الدستورِِ. يُُنظِِّمُُ القانونُُ طريقةََ تأليفِِ الجمعيّّاتِِ والنقاباتِِ والأحزابِِ السياسيّّةِِ، ومراقبةِِ            موا ردِها.

►تعملُُ مُُنظََّماتُُ المجتمعِِ المدنيِِّ على :

1. تعزيزِِ ونشرِِ مجموعةٍٍ مِِنََ القِِيََمِِ والمبادئِِ التي تهدف إلى تطويرِِ المجتمعاتِِ وتنميتِِها
2. تحقيقِِ حمايةِِ حقوقِِ الإنسانِِ.

►تُُسهِِمُُ مُُنظََّماُُت المجتمعِِ المدنيِِّ :

1.  تطويرِِ الخِِدْْماتِِ العامّّةِِ، عََنْْ طريقِِ الشراكةِِ مََعََ القطاعََينِِ العامِِّ والخاصِِّ في مختلفِِ الجوانبِِ الاجتماعيّّة  والاقتصاديّّة والتنمويّّةِِ.
2. العملِِ على معالجةِِ التحدِِّياتِِ التي تواجِِهُُ المجتمعََ.

  ⇔ شروطََ تأسيسِِ مُنظََّماتِِ المجتمعِِ المدني 

1. النظام الأساسي: يجب أن يكون للمنظمة نظام أساسي مكتوب يحدد أهدافها وهيكلها وإجراءات عملها. 

2. الاستقلالية:  يجب أن تكون المنظمة مستقلة عن الدولة ومؤسساتها الرسمية، لكن هذا الاستقلال لا يمنع التعاون والتنسيق من أجل تحقيق المصلحة العامة. 

3. التطوع والمشاركة الحرة: يجب أن تنبثق المنظمة من إرادة حرة لمجموعة من الأفراد للمشاركة في الشأن العام دون توقع عائد مادي. 

4. الأهداف غير الربحية:  يجب ألا يكون هدف المنظمة تحقيق الربح لأعضائها، بل تخصيص الفوائض (إن وجدت) لأغراض المنظمة. 

5. الشخصية الاعتبارية: قد تتطلب بعض القوانين أن تتمتع المنظمة بشخصية اعتبارية لاكتساب حقوق والتزامات قانونية. 

6. حسن السمعة:  تُشترط أن تكون المنظمة ذات سمعة طيبة ومشهود لها بالحيادية والنزاهة. 

7. اللغة المناسبة:  عند تقديم التقارير أو المعلومات، يجب أن تُصاغ بلغة غير مسيئة وترتبط بولاية اللجنة المختصة. 

8. الانتساب للمواطنة:  ترتبط منظمات المجتمع المدني بمفهوم المواطنة الوطني الأوسع، وليس بانتماءات محدودة ضيقة. 

•  متابعة الانتخابات: تتطلب بعض المنظمات المتخصصة في متابعة الانتخابات تقديم بيانات حول مشاركاتها السابقة وإبداء الرغبة في الحصول على تصاريح لمتابعة الاستفتاءات. 

• البيئة القانونية المُمَكِّنة: توفر البيئة القانونية المناسبة، التي تحمي حقوق منظمات المجتمع المدني وتسهل عملها، ضمانًا أساسيًا لاستقلاليتها وفاعليتها. 

 ⇔ أهمِّيِّّةََ مُنُظََّماتِِ المجتمعِِ المدني وآثارََها.

•  تعزيز الديمقراطية والمشاركة:  تعتبر منظمات المجتمع المدني جسراً بين المواطنين والحكومة، وتساهم في نشر الوعي بالمواطنة وتعزيز مشاركة الأفراد في الشؤون العامة وصنع القرار. 

• الدفاع عن الحقوق والعدالة الاجتماعية : تعمل هذه المنظمات على الدفاع عن حقوق الإنسان، ومناصرة الفئات المحتاجة أو المهمشة، ومكافحة أشكال التمييز المختلفة. 

• المساءلة والمراقبة: تلعب منظمات المجتمع المدني دوراً هاماً في مراقبة أداء الحكومات والمؤسسات، وتلعب دوراً رقابياً للتأكد من شفافية العمليات والمساءلة عن الأخطاء أو انتهاكات القانون. 

• المساهمة في التنمية : تنشط هذه المنظمات في توفير الخدمات الأساسية مثل التعليم والصحة والحماية، وتساهم في بناء القدرات لدى الأفراد والمجتمعات لتمكينهم وتنمية مهاراتهم. 

• توفير بيئة مجتمعية صحية : تعمل على بناء ثقافة السلام والتعايش، وتعزيز التواصل والحوار بين الأفراد والفئات المختلفة في المجتمع. 

  ►  آثار منظمات المجتمع المدني:

• بناء مجتمعات قوية: تساهم في تعزيز الروابط الاجتماعية والتضامن بين أفراد المجتمع، مما يؤدي إلى مجتمعات أكثر قوة وتماسكاً. 

• تحسين الخدمات العامة : تقدم العديد من المنظمات خدمات حيوية في مجالات الصحة والتعليم والخدمات الاجتماعية، مما يكمل جهود الحكومة. 

• تمكين الفئات المهمشة : تعمل على تمكين الفئات التي تعاني من الفقر أو التمييز أو التهميش، وتمنحهم صوتاً في المجتمع. 

• التأثير على السياسات: تشارك منظمات المجتمع المدني في حوارات مع الحكومات وتساهم في صياغة الاستراتيجيات والسياسات العامة، مما يعكس احتياجات وقضايا المواطنين بشكل أفضل. 

• تعزيز ثقافة الشفافية والمساءلة : تساهم في نشر الوعي بأهمية الشفافية والمساءلة في الحكم والإدارة، مما يقود إلى حوكمة رشيدة. 

  ► أهدافُُ مُُنظََّمات المجتمع المدنيِِّ

تََسعى مُُنظََّماتُُ المجتمع المدنيِِّ إلى تحقيقِِ العديدِِ مِِنََ الأهدافِِ، مِِنْْها:

• تعزيزُُ قِِيََمِِ المواطنةِِ، وثقافةِِ الحوارِِ، وتقبُُّلِِ الآخِر.
• تحقيقُُ التكافلِِ الاجتماعيِِّ، عََنْْ طريقِِ تقديمِِ خِِدْْماتِِ الرعايةِِ الاجتماعيّّةِِ
  والإنسانيّّةِِ.
• تعزيزُُ المُُمارساتِِ الديمقراطيّّةِِ، عََنْْ طريقِِ انتخابِِ أعضاءِِ الهيئاتِِ
  الإداريّّةِِ لتلكََ المُُنظََّماتِِ، والمشاركةِِ في الانتخاباتِِ العامّّةِِ.
• نشرُُ ثقافةِِ العملِِ التطوُُّعيِِّ بينََ أفرادِِ المجتمعِِ.
•   حماية حقوق الإنسان
• التأثير على صناع القرار لتحسين السياسات العامة والخدمات . 
• تعزيز دور المرأة
• ضمان الاستدامة البيئية

  ► تُعُزز مُنُظََّمات المجتمعِِ المدني المُمُارساتِِ الديمقراطيّّةََ؟

   تعزز منظمات المجتمع المدني الممارسات الديمقراطية بعدة طرق منها :

• الدفاع عن الحقوق والعدالة : تدافع المنظمات عن حقوق الإنسان والمطالب الشعبية، وتعمل على مواجهة التمييز والظلم ضد الفئات الضعيفة والمهمشة.

• تقديم المساعدات والإغاثة : توفر المنظمات الدعم والإغاثة للمحتاجين، خاصة في حالات الطوارئ والكوارث، وتعمل على توفير حلول مبتكرة لمشاكل الفقر. 

• تحسين السياسات والخدمات:  تسعى المنظمات إلى التأثير في السياسات العامة وقطاعات الخدمات الحكومية والخاصة لضمان جودتها، وتوفير رؤى ومقترحات لتحسينها، بحسب موقع الجامعة المستنصرية. 

• تعزيز التنمية المستدامة : تعمل المنظمات على تحقيق أهداف التنمية المستدامة، وربطها بالسياسات المحلية والوطنية، وتقديم حلول مستدامة للتحديات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. 

• توفير التعليم والتدريب : تقدم بعض المنظمات دورات تدريبية وبرامج تعليمية لتعزيز التنمية الشخصية والمهنية للأفراد، مما يساعد في بناء مجتمع متعلم ومبتكر. 

• تمكين المرأة : تسعى منظمات المجتمع المدني إلى تعزيز دور المرأة الاقتصادي والاجتماعي، وتوفير شبكات دعم لها للتعاون والعمل معًا في المجتمع. 

• التأهب للكوارث والطوارئ: تلعب المنظمات دورًا هامًا في التأهب للكوارث الطبيعية والطوارئ، حيث تقوم بتوفير الدعم والمساعدة للمتضررين وتعزيز القدرة على التكيف.

• بناء الجسور والتنسيق : تعمل المنظمات كحلقة وصل بين المواطنين والحكومة والقطاع الخاص، مما يعزز التعاون والتنسيق لتحسين الخدمات وتطوير المجتمعات. 

• مراقبة حقوق الإنسان: تراقب منظمات المجتمع المدني تنفيذ معايير حقوق الإنسان وتعمل على التبليغ عن الانتهاكات التي قد تحدث في هذا المجال

    سِماتُُ مُُنظََّمات المجتمع المدنيِِّ

1. العملُُ التطوُُّعيُُّ.
2. الاستقلاليّّةُُ الإداريّّةُُ والماليّّةُُ.
3. الشفافّّيةُُ والمِِصداقّيةُُ.
4. الأنشطةُُ والمشاريعُُ فيها غيرُُ ربحيّّةٍٍ.

  - ⇔تتّّسِِم مؤسّّسات المجتمعِِ المدني بالاستقلاليّّةِِ الإداريّّةِِ والماليّّةِِ

 

• الاستقلالية الإدارية:  تشمل قدرة مؤسسات المجتمع المدني على تنظيم أنشطتها واتخاذ قراراتها دون تدخل مباشر من قبل السلطة أو الدولة. هذا يسمح لها بالعمل بمرونة أكبر والاستجابة لاحتياجات مجتمعية محددة. 

• الاستقلالية المالية:  تعني قدرة المؤسسات على الحصول على التمويل وإدارته بشكل مستقل عن الحكومة. تُعد هذه الاستقلالية حيوية لضمان عدم ارتباط مؤسسات المجتمع المدني بالدولة، وللحد من إمكانية تعرضها للضغوط السياسية أو التبعية للسلطة. 

 

     -مؤسّّسات المجتمعِِ المدني مؤسّّساتٌٌ غير ربحيّّةِِ .

     مؤسسات المجتمع المدني هي في معظمها منظمات غير ربحية. تهدف هذه المؤسسات إلى تحقيق مصالح عامة، مثل الخدمات الاجتماعية، والتعليم، والصحة، ودعم حقوق الإنسان، دون السعي لتحقيق ربح تجاري. تتلقى هذه المنظمات تمويلها عادةً من التبرعات، والاشتراكات، والمنح الحكومية، وليس من الأرباح التجارية. 

⇔أنواع مؤسسات المجتمع المدني 

• المنظمات الخيرية: تقدم المساعدة للمحتاجين في أوقات الأزمات أو الظروف الصعبة. 
• النقابات العمالية وحركات الشعوب الأصلية: تدافع عن مصالح شرائح معينة من المجتمع. 
• المراكز الثقافية والمؤسسات الفكرية: تعمل على تطوير الفكر ونشر المعرفة. 
• الاتحادات والجمعيات والمؤسسات التنموية: تهدف إلى تحسين جودة حياة الأفراد والمجتمعات من خلال مشاريع مختلفة. 

    دورها في المجتمع:

• توفير الخدمات:  تقدم العديد من الخدمات الأساسية للمواطنين في مجالات مختلفة كالصحة والتعليم. 

• الدفاع عن حقوق الإنسان: تعمل على تعزيز صوت المهمشين والمحتاجين وضمان وصولهم إلى حقوقهم. 

• دعم المشاركة المجتمعية: تشجع الأفراد على المشاركة في العملية الديمقراطية وتساهم في تشكيل السياسات العامة. 

• الاستجابة للطوارئ: تلعب دورًا هامًا في تقديم المساعدات الإنسانية والخدمات الأساسية عند وقوع كوارث طبيعية أو نزاعات. 

      أهمية عمل الجمعيات الخيرية 

   

 دور الجمعيات الخيرية في المجتمع:

• تقديم المساعدة الاجتماعية:  توفير الدعم المادي والمعنوي للأفراد والأسر المحتاجة، وتخفيف حدة الفقر. 

• دعم الفئات الضعيفة:  حماية وتمكين الفئات المستضعفة كالأطفال والنساء والمسنين، وضمان حصولهم على حقوقهم. 

• تعزيز التعليم:  إنشاء المدارس وتقديم المنح الدراسية لتوفير فرص تعليمية جيدة للأجيال القادمة. 

• تحسين الرعاية الصحية: توفير الرعاية الصحية للفئات غير القادرة على الوصول إليها، مما يساهم في تحسين الصحة العامة. 

• الاستجابة للكوارث: تقديم مساعدات سريعة وفعالة خلال الأزمات والكوارث الطبيعية لمساعدة المجتمعات على التعافي. 

• التنمية المستدامة: تنفيذ مشاريع تنموية تسهم في تحسين الظروف الاقتصادية والاجتماعية للمجتمعات المحلية. 

• تعزيز التماسك الاجتماعي: تقوية الروابط بين أفراد المجتمع وتعزيز قيم التعاون والتضامن والتكافل. 

• تحقيق العدالة الاجتماعية: العمل على خلق مستوى معيشة جيد للجميع وتقليل التفاوت في المجتمع. 

• دعم الاقتصاد المحلي: المساهمة في خلق فرص عمل وتوفير مشاريع استثمارية صغيرة للمحتاجين. 

• نشر الوعي والتغيير الاجتماعي:  نشر الوعي حول قضايا اجتماعية مهمة وتعزيز التغيير الإيجابي في المجتمع

    الأدوارَ التي تسعى الاتِّحاداتُ النسائيّةُ إلى تحقيقِها.

   

   أهم الأدوار التي تسعى لتحقيقها:

• التمكين السياسي والاقتصادي:  تعمل الاتحادات على توسيع مشاركة المرأة في مواقع صنع القرار، وتطوير قدراتها السياسية والاقتصادية، وتوفير فرص العمل، وتأهيلها لتكون فاعلة في مسيرة التنمية المجتمعية. 

• حماية وتعزيز الحقوق: تهدف إلى الدفاع عن حقوق المرأة ومكتسباتها والتصدي لأي شكل من أشكال التمييز، والارتقاء بوعيها القانوني، والسعي لتطوير الإطار التشريعي الذي يضمن لها حقوقها الكاملة. 

• دعم قضايا العنف والفقر: تركز على تقديم الدعم والخدمات للناجيات من العنف المبني على النوع الاجتماعي، ومكافحة الفقر والاستغلال، وتمكين الأسر المحتاجة. 

• المساهمة في التنمية المجتمعية: تعمل على زيادة وعي المجتمع بأهمية دور المرأة في التنمية الشاملة، وإحداث تغيير في مواقف صناع القرار تجاه قضايا المرأة، وتضمين مفاهيم المساواة في المناهج التعليمية. 

• بناء السلام والتعايش السلمي: تحفز النساء على المشاركة في حملات التوعية من أجل السلام، وتبني برامج تدريبية للتأهيل السياسي والاجتماعي والثقافي، وتؤكد على ضرورة مشاركة المرأة في العمليات السلمية بعد النزاعات. 

• تطوير الأداء المؤسسي: تسعى إلى تنويع وتطوير برامجها وأنشطتها، وتوسيع مجالات التعاون والتنسيق محلياً وإقليمياً ودولياً، وتطوير الأداء المؤسسي الفني والإداري والمالي لضمان كفاءة العمل وتأثيره. 

 ► أُبيِّنُ أوجهَ الشبه والاختلاف بينَ النقاباتِ المِهْنيّةِ والعُمّاليّةِ، والمُنظمات   والجمعيّاتِ المُتخصِّصةِ.

       النقابات المهنية

• الهدف الرئيسي: الارتقاء بالمهنة، والحفاظ على شرفها، وتطوير مستوى أعضائها، وصيانة حقوق المهنة. 

• الأعضاء: الأشخاص الذين يعملون في مهنة واحدة أو مهن متقاربة أو صناعة مترابطة. 

• أمثلة:  نقابة المحامين، نقابة الأطباء، نقابة المهندسين. 

• الدور: تُعتبر بيوت خبرة تُساهم في إعداد كوادر مهنية بارعة، ويواصل الأعضاء فيها نقل خبراتهم وتنميتها. 

النقابات العمالية 

• الهدف الرئيسي:  التفاوض الجماعي من أجل تحسين الأجور وظروف العمل، وحماية حقوق العمال المادية والمعنوية. 

• الأعضاء:  مجموعة من العمال ينضمون معًا لحماية مصالحهم في أماكن عملهم، ويمكن أن يشملوا العمال المهرة أو غير المهرة من مختلف المهن. 

• أمثلة:  نقابة عمالية تمثل العمال في صناعة السيارات أو السكك الحديدية. 

• الدور:  تنظيم أنشطة جماعية لتحسين ظروف العمل، والتفاوض على عقود عمل (اتفاقيات التفاوض الجماعي) مع أصحاب العمل. 

    المنظمات والجمعيات التخصصية 

      الفرق الجوهري هو أن  الجمعيات تركز على تحقيق المصالح المشتركة لأعضائها ،بينما المنظمات هي مفهوم أوسع يشمل أي مجموعة منظمة ذات هيكل ورسالة واضحة ،وغالبا ما تكون ذات نطاق تشغيلي أكبر وأكثر تعقيدًا من الجمعيات،  فالجمعيات تركز على الأفراد والروابط المشتركة، بينما المنظمات تُصمم لتحقيق أهداف ورسائل محددة. 

   الجمعيات 

تندرج الجمعيات المتخصصة تحت مظلة الجمعيات، فهي مجموعات من الأفراد الذين يتجمعون حول هدف أو مصلحة مشتركة في مجال معين. وتعتبر "متخصصة" لأنها تحدد مجال اهتمام أو عمل ضيقاً مثل جمعية للمحاسبين أو المهندسين. 

   

• التركيز:  تعمل على تعزيز وتلبية اهتمامات أو مصالح مشتركة لأعضائها. 

• العضوية:  غالباً ما تكون تطوعية، وتهتم بشكل أساسي بمزايا الأعضاء مثل التواصل والتطوير المهني. 

• الهيكل:  قد تكون أقل رسمية وليست لديها قواعد صارمة مثل المنظمات. 

• مثال:  جمعية مهنية لأفراد يتقاسمون اهتماماً بمجال معين. 

    المنظمات :

• التركيز:  مصطلح واسع يشمل أي كيان منظم له هيكل واضح وأهداف محددة. 

• الهيكل:  تتميز بوجود هياكل رسمية، أدوار ومسؤوليات محددة، وعمليات واضحة لتحقيق أهدافها بكفاءة. 

• النطاق: يمكن أن تكون لها نطاق أوسع يشمل أشكالاً متنوعة مثل الشركات والهيئات الحكومية والمنظمات غير الربحية. 

• مثال:  الأمم المتحدة، التي تضم مجموعة من المنظمات المتخصصة التي تعمل في مجالات مختلفة.